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近年來，國家相繼出臺了多項政策指導(dǎo)和推進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，云計算產(chǎn)業(yè)日益成熟。其中，政務(wù)云作為云計算向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的重點領(lǐng)域，整體行業(yè)發(fā)展迅猛，備受關(guān)注。

由中國信息通信研究院主辦、中國通信標準化協(xié)會支持的"OSCAR云計算開源產(chǎn)業(yè)大會"在國家會議中心舉行，會議特設(shè) 中國政務(wù)云發(fā)展論壇 ，邀請了來自政府、企業(yè)和其他機構(gòu)的代表共同探討我國政務(wù)云發(fā)展的政策導(dǎo)向、技術(shù)標準情況和發(fā)展現(xiàn)狀，探索政務(wù)云發(fā)展的新方向。

下面我具體介紹一下我們的做法。

一、主要的工作目標

實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：

一是實現(xiàn)工程建設(shè)為導(dǎo)向向應(yīng)用服務(wù)和整體績效轉(zhuǎn)變。

二是實現(xiàn)原先自建、自管、自用向統(tǒng)建、統(tǒng)管、共用轉(zhuǎn)變。

三是實現(xiàn)信息孤島向信息共享轉(zhuǎn)變。

打造三個目標，主要是通過提、促、降三方面目標，提倡電子政務(wù)整體發(fā)展水平。促，通過信息共享，通過政務(wù)云建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降，降低電子政務(wù)建設(shè)運維的整體成本。

濟南市政務(wù)云計算中心總體規(guī)劃，根據(jù)國家部署要求，首先制定了頂層設(shè)計方案和實施方案，通過了國家組織的驗收。部署規(guī)劃，我們采取兩地三中心的整體規(guī)劃，政府的作為市直部門的運行中心，浪潮集團建設(shè)的第四代云計算中心作為區(qū)縣各部門的運行中心，避免了原有投資的浪費，加快了政務(wù)云遷移的步伐。兩個中心之間互為備份，異地在省外也搭建了數(shù)據(jù)級容災(zāi)平臺。

濟南政務(wù)云計算中心整體框架，主要思路，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件與運行環(huán)境的分離，政務(wù)云計算中心提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，平臺的服務(wù)以及基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)。各單位主要負責(zé)應(yīng)用軟件的開發(fā)和為民服務(wù)，轉(zhuǎn)變了整個濟南市電子政務(wù)建設(shè)運行模式，讓各單位更關(guān)注于應(yīng)用軟件的運行，為民辦事，提高電子政務(wù)總體建設(shè)效益。

網(wǎng)絡(luò)，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，為各部門在政務(wù)云中心開展電子政務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支撐。存儲資源池是在外網(wǎng)和部門業(yè)務(wù)的專網(wǎng)分別部署了存儲，采用同步鏡像技術(shù)，提供各種存儲資源。公共支撐平臺分為三個部分：第一部分，應(yīng)用支撐平臺，為各單位提供技術(shù)軟件的支撐以及中間件開發(fā)平臺，操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等服務(wù)。第二部分，一體化中心，為各單位開展數(shù)據(jù)共享提供服務(wù)。第三部分，通用軟件服務(wù)，建立網(wǎng)上辦公、電子郵件等通用軟件平臺，給各單位提供服務(wù)。

安全體系，采取進不來、打不開、拿不走、抹不掉，總體上提升政務(wù)保障能力。

整體政務(wù)云中心提出七個方面問題，涵蓋了包括機房、網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)器、專享云、安全服務(wù)以及大數(shù)據(jù)服務(wù)、公共支撐服務(wù)。

三、采取的措施

以購代建，專業(yè)化服務(wù)，浪潮集團依托我市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、運營全市統(tǒng)一的政務(wù)云中心，為各級各部門開展電子政務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和一些公共支撐的服務(wù)。我市按部門資源使用情況，使用多少就支付多少相應(yīng)的服務(wù)費用，市和區(qū)縣財政分別設(shè)立了政務(wù)云服務(wù)專項資金，分級統(tǒng)一支付。由浪潮集團建立完善的服務(wù)隊伍和服務(wù)體系，提供專業(yè)化服務(wù)。

第二是總體規(guī)劃，分布實施，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進政務(wù)云中心的建設(shè)和應(yīng)用工作。我們從2014年就下發(fā)了兩份文件，《關(guān)于開展?jié)险?wù)云計算中心建設(shè)管理工作的通知》，各部門遷移任務(wù)和時間做了明確要求。2017年，我們又把機關(guān)事業(yè)單位要求全部納入政務(wù)云中心，由政務(wù)云中心統(tǒng)一建設(shè)。在實施過程中，我們采取新建的必須全部依托政務(wù)云中心來運行，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)采取了先集中、后整合的思路。隨著升級改造，逐步遷移到政務(wù)云平臺，這樣就避免了原有的投入造成浪費。

因為全市是統(tǒng)一的政務(wù)云中心，推進各區(qū)縣政務(wù)上云之后，我們采取先試點后推進的思路，啟動了有三個區(qū)縣的試點，隨著成熟后，再逐步向全市傾斜。

第三是加強監(jiān)督管理，確保取得實效。第一，加強信息化工程管理，監(jiān)督重點電子政務(wù)項目建設(shè)，確保集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)開放共享工作的全面開展。第二，政務(wù)云能提供的服務(wù)，凡是能提供信息共享解決的項目，市里就不得安排單獨中心，由政務(wù)云中心統(tǒng)一解決。涉及到基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)站權(quán)、通用辦公平臺，全市部署在政務(wù)云中心，各級各單位共享使用。第三，重大應(yīng)用系統(tǒng)由市級統(tǒng)一開發(fā)，部署在云平臺，為區(qū)縣提供服務(wù)，各個區(qū)縣沒必要再進行建設(shè)，有效避免了區(qū)縣在信息化方面重復(fù)建設(shè)。

四、取得的成效

集約化成效逐步顯現(xiàn)，目前已有80%以上新建系統(tǒng)使用云服務(wù)，80%部門系統(tǒng)實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，90%以上部門利用了互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口，建設(shè)和運行成本降低約30%以上。這是現(xiàn)有系統(tǒng)集中管理的情況，目前已經(jīng)有130個單位，780多項業(yè)務(wù)應(yīng)用，在云中心集中運行和統(tǒng)一管理。這是新建項目，依托云平臺建設(shè)的情況，目前已經(jīng)有560個新建項目在云平臺運行，其中80%為部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。也就是說，一開始一般的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，目前已經(jīng)推廣到重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這次綜合應(yīng)用發(fā)展評估報告上說已經(jīng)有70%是重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及的。濟南市同一網(wǎng)站群目前已經(jīng)整合了60%多門戶網(wǎng)站。信息共享工作逐步開展，已經(jīng)開展跨部門應(yīng)用系統(tǒng)有20多個項目，比如地理信息公共服務(wù)平臺，目前已經(jīng)為40多個單位50多個系統(tǒng)提供共享共建服務(wù)，12345日均處理熱線已經(jīng)過萬件，政府資金網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)提高結(jié)算效率50%以上。

數(shù)據(jù)開放工作也取得了突破進展，目前已經(jīng)梳理匯聚了53個部門的開放數(shù)據(jù)，已經(jīng)有1000的項數(shù)據(jù)級，16個部門數(shù)據(jù)接口向社會開放。我們也積極推動開放數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，推動全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，目前城市網(wǎng)等信息化應(yīng)用項目依托政府開放數(shù)據(jù)接口，已經(jīng)提供了50多項在線服務(wù)。

五、下一步計劃

下一步，我們將按照工信部三年行動計劃要求，進一步提升政務(wù)云的建設(shè)和應(yīng)用水平。一是打造城市級大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)從政務(wù)云到城市云的轉(zhuǎn)變。二是加快數(shù)據(jù)開放共享，推動新型智慧城市建設(shè)，這是智慧城市近年來的重點工作，一是繼續(xù)推進基于人口、法人基礎(chǔ)地理為核心的跨部門信息共享。二是圍繞智慧城市 六個通 開展重點領(lǐng)域信息共享，圖上有展示，群眾辦事一站通，社會治理一熱通等等，六個方面的通。通過 六個通 的開展，提升政府辦事服務(wù)效率、社會治理水平。三是建立以密碼為核心的安全防護體系，濟南市作為地級市采納，被列為國家密碼應(yīng)用試點，目前，試點方案已經(jīng)通過了國家組織的專家評審，各項工作正在推進之中，下一步我們將積極做好密碼應(yīng)用工作的實踐，構(gòu)建以密碼為核心的安全服務(wù)體系，進一步提升政務(wù)云信息安全保障水平，為全市開展政務(wù)應(yīng)用提供有力保障。

我主要向大家介紹這些，剛才張雷處長提出來下一步制定相關(guān)標準以及保障方面的要求，建議信通院盡快在政務(wù)云的技術(shù)、服務(wù)以及資費方面，多制定一些標準，指導(dǎo)各地開展電子政務(wù)云的應(yīng)用，多做一些工作，謝謝！

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文章編輯：CobiNet(寧波)  
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